中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（二） 第一章 總則 第一條 為了依法辦理海關(guān)檢驗檢疫行政處罰案件，規(guī)范行使 海關(guān)行政處罰裁量權(quán)，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益， 根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國海關(guān)法》 《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國進出境動 植物檢疫法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國進 出口商品檢驗法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的規(guī)定， 制定本裁量基準(zhǔn)。 第二條 本裁量基準(zhǔn)適用于根據(jù)《中華人民共和國行政處罰 法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國進出境 動植物檢疫法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國 進出口商品檢驗法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定辦 理的海關(guān)檢驗檢疫行政處罰案件。 第三條 檢驗檢疫行政處罰裁量應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，以法律為 準(zhǔn)繩，作出的處理決定應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及 社會危害程度相當(dāng)。 第四條 對于兩個以上當(dāng)事人共同實施的違法行為，應(yīng)當(dāng)區(qū)分 情節(jié)以及責(zé)任，按照海關(guān)裁量基準(zhǔn)規(guī)定的裁量階次以及量罰標(biāo)準(zhǔn)， 分別給予行政處罰。 第五條 當(dāng)事人的同一個違法行為具有多個裁量情節(jié)，或者按 照本裁量基準(zhǔn)第三章所確定的裁量結(jié)果明顯過罰不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)綜 — 2 — 合全案情況，按照本裁量基準(zhǔn)第三條規(guī)定處理。 第二章 裁量階次 第六條 本裁量基準(zhǔn)設(shè)定不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕 行政處罰、一般行政處罰以及從重行政處罰五種裁量階次。 不具有不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰以及從 重行政處罰情形的，屬于一般行政處罰情形。 第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰： （一）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的； （二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己 行為時有違法行為的； （三）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；涉及公民生命健康安 全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有 規(guī)定的除外； （四）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。法律、行政 法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定； （五）符合《海關(guān)行政處罰“輕微違法免罰”事項清單（二）》 （見附件1）規(guī)定，或者其他違法行為輕微并及時改正，沒有造 成危害后果的； （六）其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的情形。 符合《海關(guān)行政處罰“初次違法免罰”事項清單（二）》（見 附件2）規(guī)定，或者其他初次違法且危害后果輕微并及時改正的， 可以不予行政處罰。 第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政 — 3 — 處罰： （一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的； （二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的； （三）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的； （四）主動供述海關(guān)尚未掌握的違法行為的； （五）配合海關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； （六）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。 第九條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政 處罰： （一）尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、 智力殘疾人有違法行為的； （二）當(dāng)事人積極配合海關(guān)查處違法行為且認錯認罰的； （三）違法行為危害后果較輕的； （四）其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的。 第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，從重行政處罰： （一）影響國家對外貿(mào)易關(guān)系或者損害國家聲譽的； （二）造成疫情疫病、食品安全事故、質(zhì)量安全事故、生物 安全事故或者生態(tài)環(huán)境安全事故的； （三）以暴力、威脅、制造虛假材料、提供虛假陳述、虛構(gòu) 事實，或者隱匿、偽造、變造、銷毀證據(jù)等方式，抗拒、阻礙、 逃避海關(guān)執(zhí)法的； （四）以拒絕調(diào)查、拒絕整改等方式不配合海關(guān)執(zhí)法的； （五）因違反檢驗檢疫監(jiān)管規(guī)定被行政處罰后，一年內(nèi)又實 — 4 — 施同一違反檢驗檢疫監(jiān)管規(guī)定的行為的； （六）發(fā)生重大傳染病疫情、動植物疫情等突發(fā)事件時，違 反國家對突發(fā)事件的應(yīng)對措施的； （七）其他依法應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的情形。 前款所列情形屬于違法行為構(gòu)成要件的，不再適用該情形對 當(dāng)事人從重行政處罰。 第三章 量罰標(biāo)準(zhǔn) 第十一條 檢驗檢疫行政處罰依照《海關(guān)檢驗檢疫行政處罰常 見案件裁量基準(zhǔn)》（見附件3，以下簡稱《常見案件裁量基準(zhǔn)》）的 規(guī)定裁量。 《常見案件裁量基準(zhǔn)》未作規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、 海關(guān)規(guī)章和本裁量基準(zhǔn)第十三條的規(guī)定裁量。 第十二條 適用簡易程序和快速辦理的案件，按照《海關(guān)簡易 程序和快速辦理行政處罰常見案件裁量基準(zhǔn)（二）》（見附件4，以 下簡稱《簡快案件裁量基準(zhǔn)（二）》）的規(guī)定裁量；未作規(guī)定的，按 照本裁量基準(zhǔn)第十一條的規(guī)定處理。 第十三條 對當(dāng)事人給予罰款行政處罰的，除《常見案件裁量 基準(zhǔn)》《簡快案件裁量基準(zhǔn)（二）》有明確規(guī)定的以外，按照以下標(biāo) 準(zhǔn)計算罰款： （一）從輕行政處罰的，罰款下限為法定最低倍數(shù)/比例/數(shù)額 （含本數(shù)），罰款上限為“法定最低倍數(shù)/比例/數(shù)額+（法定最高倍 數(shù)/比例/數(shù)額-法定最低倍數(shù)/比例/數(shù)額）×30%”（不含本數(shù)）； （二）一般行政處罰的，罰款下限為從輕行政處罰的上限（含 — 5 — 本數(shù)），罰款上限為“法定最高倍數(shù)/比例/數(shù)額-（法定最高倍數(shù)/比 例/數(shù)額-法定最低倍數(shù)/比例/數(shù)額）×50%”（不含本數(shù)）； （三）從重行政處罰的，罰款下限為一般行政處罰的上限（含 本數(shù)），罰款上限為法定最高倍數(shù)/比例/數(shù)額（含本數(shù)）。 罰則僅規(guī)定最高罰款倍數(shù)/比例/數(shù)額的，最低罰款倍數(shù)/比例/數(shù) 額以零計算。 第四章 附則 第十四條 本裁量基準(zhǔn)下列用語的含義： 認錯認罰，指當(dāng)事人自愿如實供述自己的違法行為，對海關(guān) 認定的違法事實沒有異議，書面表示愿意接受海關(guān)行政處罰。 配合海關(guān)查處違法行為，指當(dāng)事人為海關(guān)查處有關(guān)違法行為 提供協(xié)助以利于查明案情并作出處理，且依法向海關(guān)提供相應(yīng)擔(dān)保 或者根據(jù)海關(guān)要求進行技術(shù)處理、銷毀、退回、退貨、檢疫處理 等處理的。 立功表現(xiàn)，指檢舉、提供海關(guān)未掌握的應(yīng)當(dāng)由海關(guān)處理的他 人違法行為或者違法案件線索，經(jīng)查證屬實的。 第十五條 本裁量基準(zhǔn)中，“以上”“以下”均包括本數(shù)，“不 滿”不包括本數(shù)。 第十六條 本裁量基準(zhǔn)由海關(guān)總署負責(zé)解釋。 第十七條 本裁量基準(zhǔn)自2025年3月1日起施行，原《中華 人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（二）》（海關(guān)總署公告2023 年第187號發(fā)布）同時廢止